文|BT财经 三木海

2021年11月1日，国家工业和信息化部印发《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，决定自2021年11月至2022年3月开展信息通信服务感知提升行动。2021年11月17日，在国家工业和信息化部指导下，中国互联网协会、中国信通院组织国内主要网盘企业制定并签署了《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》，公约承诺将推出“无差别速率”产品，进一步提升信息通信服务质量。

“无差别速率”这一承诺获得了社会的广泛关注，网盘企业和用户之间的博弈在有关部门的主导下似乎终于要有了结局。

国内网盘市场自2009年起，历经多次“巨头大战”。根据Questmobile所提供的数据显示，百度网盘的市场份额已经超过了85%，付费用户规模已经突破千万级别，其次腾讯微云、和彩云、天翼云盘等占据剩余份额。但是长期以来，网盘商业化的问题一直困扰着网盘企业，一方面，网盘业务每年巨量的资金投入，但是大规模盈利却迟迟未能到来；另一方面，用户需求不断增加，体验感却似乎不尽如人意。

本文通过政府对网盘监管变化、网盘行业的发展历程和网盘商业化方向的变化三个方面来试图探讨国内个人网盘商业化的困境。

一、政府对网盘行业的监管变化

1、网盘行业结束野蛮发展，政府监管政策趋严

2015年10月，国家版权局发布了《关于规范网盘服务版权秩序的通知》，通知进一步明确了网盘服务商在提供网盘服务中应当履行的义务和承担的责任，将法律法规中的有关要求具体化，增加了可操作性和可执行性。

2016年，为有效净化网络文化环境，遏制利用云盘传播淫秽色情信息牟利活动蔓延的态势，全国“扫黄打非”办公室、中央网信办、公安部、工业和信息化部、国家新闻出版广电总局等五部门联合下发通知，2016年3月起集中时间、集中力量全面开展打击利用云盘传播淫秽色情信息专项整治行动，着力治理利用云盘传播淫秽色情信息违法行为。同期，全国“扫黄打非”办公室公布了6起利用销售云盘（网盘）账号和密码传播淫秽色情信息牟利案件，其中360云盘（涉案4起）、115网盘（涉案2起）。

2017年10月，最高人民法院、最高人民检察院在《关于利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息牟利行为定罪量刑问题的批复》中明确对于以牟利为目的，利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息的行为，在追究刑事责任时，应充分考虑传播范围、违法所得、行为人一贯表现以及淫秽电子信息、传播对象是否涉及未成年人等情节，综合评估社会危害性，恰当裁量刑罚，确保罪责刑相适应。

2、政府积极推动行业服务高标准

在国家数字化转型加速推进的背景下，政府近期开展的信息通信服务感知提升行动，就是意图进一步通过监管力量提升用户在某些信息通信服务环节的体验感。

2021年11月1日，国家工业和信息化部印发《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，其中针对网盘类服务提出了要求优化网盘类服务提供方式：针对用户反映的“网盘类服务宣传与实际提供的服务不相符”“免费用户的使用速率与付费用户体验差距过大”等问题。《通知》从宣传和满足用户基本需求两个方面，对相关企业提出了优化产品服务资费介绍，提供合理的上传和下载速率，满足免费用户的基本使用需求等要求。

2021年11月17日，在国家工业和信息化部指导下，中国互联网协会、中国信通院组织国内主要网盘企业制定并签署了《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》，包括百度网盘、腾讯微云、天翼云盘、和彩云、阿里云盘、迅雷云盘、360安全云盘和网易网盘首批共8家网盘企业在京共同签署《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》，承诺2021年内将推出“无差别速率”产品，为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务。

二、网盘行业的发展历程

1、网盘企业的跑马圈地

2005年，在GmailDrive影响下，网易邮箱推出的个人文件夹功能成为个人云盘的雏形；2009年，Dropbox用户数突破百万，华为网盘、115网盘等第一批个人云盘企业出现；2012年，互联网巨头、电信运营商、智能手机厂商相继进入个人云盘领域，凭借“终生免费、超大容量”等手段快速放马圈地，竞争日趋白热化；2016年，多项行业政策落地，监管程度趋严，且个人云盘业务盈利困难，包括115网盘、UC网盘、新浪微盘、360云盘等在内的7家服务商宣布关停部分功能或停止个人服务；2017年后，行业洗牌逐渐完成，个人云盘市场回归理性。2020年，受疫情影响，线上办公需求激增，网盘成为商务办公的刚需。根据市场数据显示，线上复工成为新常态的背景下，百度网盘日均启动次数同比增长52.5%。

2、网盘业务需求爆炸式的增长

自2015年来，全球数据总量爆发式增长。新兴互联网业务产生的数据量正在呈现爆炸式增长。物联网时代下智能设备产生的数据量不断挑战着传统的个人存储方式，而云存储成为了现阶段化解用户数据存储需求日益增加的主要解决方案。据市场统计，中国数据增量年均增速超过30%，数据中心规模从2015年的124万家增长到2020年的500万家。

移动互联网全面普及进一步激发用户的备份同步和在线文件管理需求，超过7.5亿的手机网民规模为个人云盘市场创造了巨大的发展空间。一方面，个人数据的爆炸式增长与终端设备有限的存储空间存在巨大矛盾。个人场景中的内容管理、社交分享和移动办公都有着云储存的需求。另一方面，各类型智能终端在家庭场景中的普及，个人云盘被作为用户家庭的数据中心，为家庭成员提供更加便捷、智能的交互方式。集中存储在个人云盘中的家庭资料，能够在智能手机、PC和智能家电等多终端间流转，因此个人云盘也将成为家庭生活场景中心的互联中心。

三、网盘企业商业模式的变化

1、早期商业化手段单一，盈利模式牺牲用户体验

在“网盘巨头大战”的时期，网盘企业普遍采用以免费基础服务吸引用户，但是随着服务器和带宽等基础设施资源等成本的提升和用户规模的持续扩张，网盘所面临的成本压力也在不断增加。待到行业竞争趋于稳定，网盘企业得到足够的市场主动权后，面对商业化方向的选择，似乎也并不是很多。

现阶段网盘企业主要采用通过广告和向用户提供增值服务实现网盘业务的盈利。其中网盘业务中传输速度成为了网盘增值服务付费转化的重要抓手，但当人为地降低免费用户的实际传输速度，使得用户不得不向付费转化的时候，还是难免存在牺牲免费用户体验和产生品牌负面影响的可能。当然这也和行业初期网盘企业为占据先发优势向早期用户提供免费服务有一定的关系。当免费已经成为用户的思维惯性，扭转用户免费习惯、提高付费转化率就需要更大的市场教育力度和更长的市场教育时间。

2、网盘业务需求暴增，商业模式逐渐明晰

随着移动互联网时代特性与优势的凸显，个人网盘逐渐聚焦于移动终端。个人网盘在家庭场景中的不断延伸，使得个人网盘成为家庭数据互通的桥梁。2017年中国智能家居市场规模达到3254.7亿元，同比增长24.8%。数据的复杂性意味着围绕家庭场景的需要一个具有高度集合特征的个人网盘，而且将会成为家庭场景中的数据互通中心。而这样的场景转变所对应的是商业模式的越发明晰。

随着音乐、视频等信息服务在收费领域的探索初见成效，为信息服务付费的习惯以及付费享有更优质服务的理念正在逐渐为用户所接受。而个人数据总量的增加势必会让用户对更优质服务的诉求显得愈加迫切，而网盘企业所提供的更多增值服务让网盘服务的价值进一步提高。以“会员增值服务为主，内容付费为辅”的模式，即面向会员提供多场景需求的增值服务进行收费，又面向广告商获得广告收入，奠定了网盘持续发展的动能。

3、“百度网盘们”的商业化现状

百度网盘作为国内个人网盘市场的龙头，一直在网盘商业化的路上前进。一方面，早期是通过价格固定的包月或包年会员套餐，到后期调整为精细化的付费模式，比如上线多种单次付费专项服务。另一方面，受疫情影响，线上办公、学习等用户需求不断上涨，个人云服务生态成为互联网巨头们的布局之地。个人网盘作为人们最熟悉的线上存储工具，被各家视为个人云服务端口，至此网盘也不再是单单的云储存工具，而是集合了更多云端功能的“个人云操作系统”，网盘的核心价值正在被重塑。百度网盘也正在实现从单一储存功能转变成个人云操作系统的转变。包括百度网盘与美图秀秀、WPS、联想云打印等平台合作，提供更多和用户生活、工作相关的个人云服务，比如网盘用户无需下载到本地，可直接在网盘内操作多种云端文档。其次，百度网盘进一步盘活内容资源和服务，促进优质内容的多元变现，通过与樊登读书、蜻蜓FM、小鹅通等内容合作方建立合作，为用户提供优质内容服务。

四、小结

随着网盘市场的需求持续扩大和5G及信息新技术的落地应用，网盘商业化的结局似乎就在眼前。然而，无时无刻不在变化的市场环境又在随时改变着网盘的商业模式，网盘的商业化之路似乎仍然没有定数。