1月22日，国新办举行银行业保险业2020年改革发展情况发布会。针对银行业保险业当前应对风险、中小银行发展等问题，中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛、首席风险官兼新闻发言人肖远企答记者问。

银行业保持稳健运行良好态势

中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛在会上介绍，2020年银行业保险业努力克服新冠肺炎疫情冲击、稳妥应对各种风险挑战，继续保持稳健运行良好态势，改革发展取得新的成绩。

2020年，银行业保险业实现资产负债及业务稳步增长。2020年末，银行业金融机构总资产319.7万亿元，同比增长10.1%。总负债293.1万亿元，同比增长10.2%。保险公司总资产23.3万亿元，同比增长13.3%；原保险保费收入4.5万亿元，同比增长6.1%；保险资金运用余额21.7万亿元，同比增长17%。

同时，梁涛指出，2020年我国银行业保险业服务实体经济质效持续提高。2020年，人民币贷款增加19.6万亿元，同比多增2.8万亿元。民营企业、制造业贷款分别增加5.7万亿元、2.2万亿元。普惠型小微企业贷款、科学研究和技术服务业贷款、信息技术服务业贷款同比分别增长30.9%、20.1%、14.9%。银行保险机构新增债券投资9.5万亿元。保险业提供保险金额8710万亿元,同比增长34.6%；赔付支出1.4万亿元，同比增长7.9%。

银行业保险业抵御风险能力好于预期

银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企表示，2020年，我国银行业保险业风险总体可控，主要源于三大原因。

一是加大对实体经济的支持，通过延期还本付息政策，以及一些监管措施的灵活调整，帮助小微企业和民营企业纾困，促使银行保险机构有足够的空间和时间通过自身的经营管理来更好地服务实体经济，促进实体经济增长。实体经济发展好了，银行保险机构风险自然就小。

二是多种措施并举，防范和处置存量风险。2020年，银行业共处置不良资产3.02万亿元。截至2020年末，不良贷款余额3.5万亿元，较年初增加2816亿元，不良贷款率1.92%，较年初下降0.06个百分点；逾期90天以上贷款与不良贷款比例76%，较年初下降5.1个百分点。银行保险机构流动性总体保持平稳，商业银行流动性覆盖率146.5%，保险公司经营活动现金流同比增长106.5%。2020年处置不良资产力度前所未有，金额也是历年最高。

肖远企指出，不良贷款总额增加是符合规律的，因为资产总量一直在增加，所以不良贷款新增数额有所增加，这是跟资产规模比例匹配的。不良贷款率在去年还有微降，但是从银行的角度来说，处置不良资产确实有一定的压力。

三是前瞻性采取一些预防风险的措施，对重点领域的风险提前部署、未雨绸缪。特别是在房地产领域，银保监会联合人民银行曾共同发布了房地产贷款集中度的通知，建立房地产融资全方位、全口径的统计体系。

肖远企指出，对集中度的监管不光是对房地产，从银行的交易对手来看，对所有行业、企业一直就有集中度监管的规定。这个集中度是跟它的风险资产暴露和净资本挂钩的，对房地产行业也不例外，是遵循统一集中度监管的要求。

肖远企还指出，集中度管理制度不完全是个新的东西，过去集中度管理一直都有，未来还要根据规定，密切监控银行业对房地产的融资，确保房地产融资平稳有序。

此外，在不同的市场、通过不同的渠道补充资本也是重要举措之一。通过发行优先股、永续债、二级资本债等工具补充了商业银行资本1.34万亿元，银行业新提取拨备1.9万亿元，同比多提取1139亿元。2020年末，拨备覆盖率182.3%，贷款拨备率3.5%，均保持较高水平。初步统计，商业银行实现净利润2万亿元，同比下降1.8%。2020年末商业银行资本充足率14.7%；目前，保险公司综合偿付能力充足率242.5%，核心偿付能力充足率230.5%。

个别银行惜贷断贷问题将予以纠正

近期，金融管理部门约谈了蚂蚁集团等一些互联网平台企业，指出其在发展金融科技、提高金融服务效率和普惠性方面发挥了创新作用，提高了金融服务的效率和包容性。同时也指出了它们存在的违规监管套利、垄断经营、损害消费者合法权益等问题。

对此，梁涛表示，金融管理部门按照“强化反垄断和防止资本无序扩张”的基本要求，对一些互联网平台企业采取了规范性措施，开展了清理整顿。这些措施符合反垄断、反不正当竞争等市场经济发展规律和法治要求，符合人民群众和各类市场主体的根本利益，与支持民营企业长期稳定健康发展的目标完全是一致的。相关举措不是针对民营企业，也不是针对某一家企业，不会影响相关企业的正常业务发展。

针对个别银行对有关领域民营企业惜贷断贷问题，梁涛补充道，确有个别情况，这是不符合“两个毫不动摇”基本精神的，应当予以纠正。银保监会鼓励银行保险机构依法合规的与包括被约谈企业在内的互联网平台企业开展合作，金融支持政策不变、力度不减。

中小银行发展方向进一步明确

肖远企表示，2020年，整个银行体系的结构得到进一步优化，建立了有不同规模、不同特色的主体，各主体之间能够相互支撑、相互互补的银行体系，涵盖了包括工农中建等大型银行、中等规模银行，区域性的甚至是社区的、村镇的银行等多个层次，向实体经济和广大消费者提供便利的、成本可控的、全方位的金融服务。

2020年，银保监会通过印发中小银行深化改革和补充资本工作方案，全面部署推进城商行、农信社改革化险工作。肖远企指出，中小银行、地区性的银行在未来发展中要做到扎根在当地，做小、做细、做实。聚焦小微企业和“三农”以及个人金融服务，满足当地企业和居民的金融需求。在普惠金融方面，特别是要把一些薄弱的环节和领域填补起来，发挥中小银行的优势所在。

下周，银保监会将召开全国监管工作会议，对2021年工作进行全面部署。