3月11日，十三届全国人大五次会议闭幕。但相关议题热度持续。政府工作报告的中提到：”加强粮食等重要农产品稳产保供。促进大豆和油料增产。”对于如何促进大豆产业振兴，全国人大代表、齐齐哈尔大学教授、食品与生物工程学院原副院长郭成宇提交了《大力发展豆奶等大豆精深加工产业助力国民营养和乡村振兴》的议案。

郭成宇建议，大力发展豆奶等精深加工产品，提升大豆产业整体附加值。完善豆奶国家标准，科学引导大豆蛋白食品消费，实现国人膳食营养均衡。鼓励龙头企业在大豆主产区建立标准化大豆示范基地，提升全产业链的发展水平和效率。

对此，业内人士认为，虽然大豆行业仍存在上游种植意愿不足，加工环节创新意识和能力欠缺、大豆及大豆制品的消费认知需要加强等问题。豆奶作为最重要的一个产品形式未来市场规模有望达到千亿级别，对引领大豆振兴具有重要作用，这需要把豆奶从现行标准中剥离，制定独立的生产标准，并起到示范作用，引领大豆行业升级发展。

从种植到消费，大豆产业链价值未形成

据了解，农业农村部2019年起实施大豆振兴计划，提高大豆自给率和大豆产业质量效益和竞争力。《“十四五”全国种植业发展规划》中明确提出“大豆播种面积达到1.6亿亩，产量达到2300万吨，推动提升大豆自给率”的目标。但是数据显示，2019~2021，中国大豆自给率分别约为16.97%、16.34%、14.52%，三年时间不升反降，未及发展预期，形式十分严峻。

之所以出现上述局面，郭成宇认为主要有三方面原因。首先是大豆上游种植意愿不足。在租地、化肥、种子、农药等生产成本持续上涨的背景下，大豆产量相对较低，我国大豆平均亩产为130公斤左右，既低于其他主要农作物的单位产量（如玉米亩产能达到500公斤），也低于全球大豆亩产平均水平（200公斤左右），经济效益缺乏竞争力。同时，种植成本也在上涨。以尿素为例，2020年不到2000元/吨，目前价格在3000元/吨左右，相较于2020年，磷肥上涨30%-40%，钾肥涨幅达到80%-100%。

其次，在加工环节，创新意识和能力欠缺。大豆加工产业升级意识淡薄、研发投入不足、加工技术落后等因素叠加，市场上高附加值的精深加工产品和品牌严重短缺，缺少能够充分匹配现代国民营养需求的产品，对消费端的刺激和拉动作用有限，产业结构需要良性调整。

最后，豆奶及大豆制品的消费认知需要加强。消费者对豆奶及大豆蛋白的营养价值，以及动物蛋白和植物蛋白均衡摄入的消费理念，缺少足够认知。相对于面粉、稻米等农产品和农副加工产品，中国大豆和大豆制品缺少对产区地理文化的挖掘，未能将产区优势转化为消费促进行为。

“消费者都知道五常大米、河套面粉等农产品，但都不知道我们有哪些地方的大豆最好，好在哪里。所以，需要强化大豆在消费者心中的认知”，郭成宇表示，“豆本豆这样的大企业，能够在加工技术、种植规范、质量标准、包装要求以及消费引领上向国际化靠拢，进而提高豆奶以及豆制品的品牌力。”

大企业引领，提升产业链价值，反哺各环节

对于述存在的问题，郭成宇建议充分发掘国产大豆食用价值，大力发展豆奶等符合现代消费需求的大豆精深加工产业，从需求侧反哺供给侧，种植、生产和消费端同步升级，最终拉动国产大豆的自给率，同时助力国民营养和乡村振兴的战略目标。

郭成宇建议，大力发展豆奶等精深加工产品，提升大豆产业整体附加值。她认为，传统豆制品附加值偏低、与现代消费脱节，成为限制大豆产业发展的重要原因。

据了解，传统豆制品包括非发酵性豆制品，如豆浆、豆腐、豆腐干、干燥豆制品（如腐竹），以及发酵性豆制品，如腐乳、豆豉、臭豆腐等。这些产品生技术简单，市场壁垒低，难以提升产业价值。进而难以反补农业种植环节的农民以及相关组织。

郭成宇建议大力引导、扶持豆奶等大豆精深加工产业，通过市场畅销的高附加值产品持续带动大豆全产业链升级，建立促进大豆产业发展的新引擎。“豆奶作为大豆精深加工的代表性产品，充分发挥现代食品工业技术优势，在保留大豆营养物质和优质植物蛋白的基础上，通过不断优化口感、改进包装形式，具备饮用方便、保质期长、人体吸收率高、口感更佳等特点，成为健康饮食潮流的新选择，形成了数百亿元的市场规模。”

事实上，豆奶并不是完全的新兴产业，尤其2017年左右食品工业中兴起过“豆奶热”，大量企业涌入并推出相关产品，一定程度上形成了现代化豆奶产业的基本盘，诸如豆本豆等龙头品牌凭借鲜明品牌定位、丰富营养价值、先进科技屏障等优势已在市场上站稳脚跟。

但郭成宇也表示，行业也存在生产标准不明、科研水平不足、营养含量不够、口感体验不佳等等问题。必须发展健康豆奶产业，打造市场畅销的高科技含量、高营养、无添加等高附加值产品，才可以带动全产业链升级。

发展深加工产业，也需要与时俱进，针对领域做好规范化工作。郭成宇建议完善豆奶国家标准，科学引导大豆蛋白食品消费，实现国人膳食营养均衡。

目前，现行豆奶标准于2014年9月30日发布，全称为《植物蛋白饮料豆奶和豆奶饮料》（GB/T 30885—2014），将豆奶和豆奶饮料标准全部归置于植物蛋白饮料标准之下，消费者难以科学区分。建议根据蛋白含量不同，参照牛奶和含乳饮料各自制定相应标准的案例，分别制定豆奶和豆奶饮料标准，不断提升豆奶品质。

引导大豆产业发展，企业就需要沉下去，郭成宇建议鼓励龙头企业在大豆主产区建立标准化大豆示范基地，提升全产业链的发展水平和效率。并且，普及推广中国大豆食用价值，强化国人豆奶等大豆食品消费信心。

据了解，达利旗下豆本豆品牌，在松嫩平原上建立了专属有机农场。实现了从种业开发，到种植、加工和终端消费的全产业链闭环模式，提升各环节的价值水平。

郭成宇表示，“大豆振兴”任重道远，亟需更科学、更深入、更多层次的产业战略规划，从需求侧反哺供给侧，与满足国人营养消费需求、做强做大现代食品工业、建立中国大豆及大豆加工品牌认知紧密结合，构建具备国际竞争力的大豆产业链，形成从田间到消费的完整生态链条。