今日上午，十三届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强答中外记者问。整体来看，问答涉及国内经济运行、对外开放政策等宏观经济方面，也不乏细致到就业、医疗等民生保障，总理如何回答，对此，蓝鲸财经一一划出重点。

谈经济增速放缓：中国经济给市场发出稳定信号，不会滑出合理空间

谈及中国经济增速放缓等问题，李克强表示，中国经济确实遇到新的下行压力，中国将适度调低增速预期目标，不会让中国经济运行滑出合理区间。

李克强指出，目前，世界经济增速都在放缓，几大国际权威机构都在调低世界经济增长预期。中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式。“我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说，中国经济给市场发出的是稳定的信号”。

对于去年的成绩，李克强表示，2018年，面对深入推进供给侧改革，国际贸易保护主义抬头等大环境，中国6.6%的经济增速来之不易，今年预计经济增速将在6.0%-6.5%区间。

“面对新的经济下行力量，要有有力举措”，李克强强调，量化宽松，超发货币，大规模提高赤字率，所谓“大水漫灌”的方法，可能一时有效，但会带来后遗症，并不可取。“要采取激发市场活力的措施，市场活力增强了，发展的动力必然增强”。

李克强表示，现在中国市场主体已超过1亿户，将这一群体的活力激发出来，力量可以说难以估量。“我们将继续推进减税降费、简政，培育新动能、放宽市场准入，营造公平竞争环境等一系列的措施，为市场松绑，为企业腾位，为百姓解忧”。李克强强调，将市场主体的创造力释放出来，中国就一定能够保持经济运行在合理区间，而且推动高质量发展。

“当然，今年不确定的因素不少，我们还要有更多的应对准备，我们留有了政策空间”，对于困难，李克强充分估计，他表示，中国可运用多种工具，让实体经济更有效地得到支持。

李克强表示，不管发生什么样的新情况，中国都会立足当前、兼顾长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变。“中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚”，李克强强调。

谈减税降费：下决心进行更大规模减税降费，2019红利近2万亿

谈及近两年来政府一直致力的减税降费问题，李克强表示，2019年，下决心要进行更大规模减税降费，包括把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近2万亿。

李克强指出，近几年利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费1万亿元，3年减税降费额度达3万亿元，减税规模较大，2019年将持续减税降费，这也是应对当前经济下行压力的关键性举措。

“这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体”，李克强表示，4月1日将减增值税，5月1日将降低社保费率，减税降费全面推开。

“今年更大规模的减税降费，实际上是一项重大改革和重要抉择”，李克强强调，由于税制的原因，在推进过程当中有些行业抵扣少，税收有增加的可能，但也通过加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，以确保所有行业税负只减不增。

“减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减”，李克强表示，当前政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回，“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉，所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革”。

“决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效”，李克强强调，目前可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。

谈民生：重视“一老一小”问题，违法机构坚决逐出市场

谈及民生问题，李克强表示，“民生是天大的事情”，中国要在发展经济的过程中持续改善民生，抓重点、难点问题，一件一件去做。其中，“一老一小”问题，养老服务、托幼服务有困难，应引起更高重视。

李克强表示，现在中国老龄人口近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人。6岁以下儿童上亿人，他们的服务问题涉及到绝大多数家庭，但服务供给却不足。全面实施两孩政策以后，托幼难问题更加突出。养老机构现在能提供的服务，每百人只有三个床位。

“我们即便继续加大养老机构、多功能幼儿园发展的力度，但还是跟不上需求增长的速度。怎么办?”，李克强表示，经过地方调研发现，重点发展社区养老托幼服务，可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，老百姓是欢迎的。

“所以，还是要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度”，李克强举例称，比如提供公租房，让从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等的社会力量免费使用，还可以给予水电气费用减免，可以减税免税，因为这些社会力量实际上是帮政府共同解决民生之难。

此外，社区工作人员、政府有关部门要保障公平准入，把主要力量放在公正监管上，确保这些服务安全可靠。“对那些违规机构，要坚决逐出市场，让老人、孩子、家庭都放心安心”，李克强表示，老年人能安度晚年，孩子们有幸福童年，那就有千家万户幸福愉悦的家庭，也可以让青年人或中青年人有更多的精力去就业创业。“当然，民生方面问题还有很多，政府会抓住重点难点，尽力而为、量力而行去解决”。

谈改革、优化营商环境：要围着市场做文章，不是老给市场下指令

谈及改革、优化营商环境等问题上，李克强表示，将继续在改革道路上走下去，坚持市场化改革方向，进一步优化营商环境。

改革开放40年来，中国发展取得了巨大的成就，惠及了亿万中国人民。李克强强调，将继续在改革道路上走下去，越走越深入、越宽广，继续推进建设社会主义市场经济，继续坚持市场化改革的方向，更好让市场在配置资源中发挥决定性作用，激发市场活力。

“营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来”，李克强指出，近年通过“放管服”改革，营商环境的优化取得成效，去年有关国际组织把中国营商环境的排名，提升了30多位。但社会上也有呼声，营商环境改善得还不够，还有较大差距，“我们要倾听这种呼声，进一步改善营商环境”。

“改善营商环境，还是要放管结合并重”，李克强表示，放就是要平等地放，不能搞三六九等。此外，减少企业审批程序、办证办照时间，2019年企业拿营业执照的时间要力争降到5天，同时采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应在拿到营业执照后正常经营。

“政府的监管部门可以加强事中事后监管”，李克强说道，可对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场。

宽进就要严管。包括公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。监管要把规则公开透明，不能搞选择性监管、任性监管，“要形成一种放和管结合、有效的制度性安排”，李克强强调。

谈就业：就业优先政策首次列入宏观政策，坚决打击恶意欠薪行为

谈及就业问题上，李克强表示，首次将就业优先的政策，与财政政策、货币政策并列为宏观政策，同时保障重点人群就业，确保不出现“零就业”家庭，推动创新创业创造，用好大众创业、万众创新平台，来提供更多的就业岗位。

在中国现代化进程当中，就业会始终是一个巨大的压力。李克强表示，每年新增城镇就业劳动力1500多万，未来几年不会减，而且还要给几百万新进城农民工提供打工的机会。2019年，要确保新增城镇就业人数在1100万人以上。

“有了就业，才会有收入，才会有社会财富的创造”，李克强表示，就业优先的政策也首次和财政政策、货币政策并列为宏观政策，财政和货币政策不管是减税、还是降低实际利率水平，在很大程度上都是围绕着就业来进行的。

保持经济运行在合理区间，首先是要保就业，不许经济滑出合理区间，就是不出现失业潮。为实现这一目标，要多措并举，保障重点人群就业，像大学毕业生、复转军人、转岗职工等;确保不出现零就业家庭，对那些容纳劳动力比较多的企业要给政策优惠支持;推动创新创业创造，用好大众创业、万众创新平台，来提供更多的就业岗位。

此外，李克强还特别强调了农民工就业问题。目前，中国现在有2.8亿多农民工，而且每年是以百万计的数量在增长。“农民工的身后可以说有无数家庭的期待”，李克强表示，要善待农民工，不仅要给他们提供打工的机会，而且要保障应有的所得。针对不时发生农民工欠薪的问题，要立法规，坚决打击恶意欠薪的行为，确保农民工有工作机会，而且合法权益得到保障，“要看到他们的身后是无数家庭的希望”。

谈看病难看病贵：今年将推医保、大病保险两措施缓民生之痛

谈及“看病难、看病贵”问题，李克强表示，问题确实存在。近几年，政府经过努力，已建立向全民提供基本医疗保障的制度，在此基础之上，由政府和居民共担，购买大病保险，建立了大病保险机制。“这是可以缓解大病患者，特别是困难群众负担的一个重要举措，在世界上也应该是一个创举”。

李克强表示，去年听到许多关于抗癌药贵的呼声，为此，政府通过减税等多种办法，让17种抗癌药降价50%以上，且纳入医保，这让癌症患者特别是困难群众大大减轻了负担。

“在此方面，我们能做的都应该去做”，李克强表示，今年政府还要做两件事：一是把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药，纳入医保，给予50%的报销，这将惠及我国4亿高血压、糖尿病患者;二是要提高大病保险起付线，提升大病保险的报销标准。现在近14亿人都进入大病保险了，大病保险是有倍数效应，要让更多人、上千万的人能够直接受益。

“要看到，我们的医保虽然覆盖全民，但是水平不高，尤其是农民人均年收入不到1.5万元，遇到大病靠自己扛是很难的”，李克强表示，未来，政府和社会要共同出力，缓解这一民生之痛。“没有健康就没有幸福”。

谈对外开放：继续保持对外开放热土温度，将推新负面清单

谈及对外开放等问题，李克强表示，对外开放方面，将实施准入前国民待遇和负面清单制度，同时要出台新的负面清单，继续保持对外开放热土的温度。

对外开放是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也有利于世界，李克强表示。2018年，中国仍是世界发展中国家利用外资最多的，在放开外资投入的股比方面，一些重大基础产业已有不少重大项目落地，“会继续听取各方面的意见，继续保持对外开放热土的温度”。

李克强指出，刚闭幕的十三届全国人大二次会议通过了外商投资法，用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资，同时规范政府行为、依法行政，根据法律的精神出台一系列法规、文件，保护外商权益，如信息投诉机制如何公开、透明、有效。

此外，还将要实行准入前国民待遇和负面清单制度，推出新的负面清单。“这个新推出的负面清单会做减法，而且以后还要逐步做减法，也就是说非禁准入的范围会越来越大”，李克强表示，还将修改《知识产权法》，加强对知识产权的保护，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制，发现一起处理一起，让侵犯知识产权的行为无处可遁。

“当然，我们也希望外国政府公正地看待中国企业和国外企业双方自愿的合作”，李克强表示，2019年将不断推进对外开放的举措，“中国的开放举措，往往不是一揽子推出来的，每年甚至每个季度都在出，回过头来看，积累起来就会带来想象不到的巨大变化”。

谈融资难融资贵：多策并举，今年让小微企业融资成本再降1%

谈及融资难、融资贵问题，李克强表示，服务实体经济，是金融的天职，但目前确实面临着实体经济，特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。“去年，政府采取了一系列措施，遏制了融资难融资贵的上升势头”，4次降准，其目的还是通过降低金融机构本身的成本，促进这些资金流向民营经济和小微企业。

李克强表示，今年，政府要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。

“我们对外开放是自主的抉择，政府要引入竞争中性的原则，也就是对所有外资企业要一视同仁的对待，同样，对中国国内各类所有制企业也应该一视同仁”，李克强表示，目前，在企业贷款问题上，的确需要清除一些障碍，引导金融机构改善内部管理机制，多跑民营企业、小微企业，为他们降低融资成本、减少不合理的费用出力。“小微活，经济才活，就业才多”，李克强强调。

“当然，我们也时刻注意防范金融风险”，李克强表示，对于不具备生存条件的“僵尸”企业，不会给其新增贷款;对违法违规的所谓金融行为，将该制止的制止，该打击的打击。“我们完全可以守住不发生系统性金融风险的底线，加强金融服务和防范金融风险是相辅相成的”。

谈共享经济：划出安全底线，包容审慎监管

谈及“互联网+”、共享经济等平台经济问题，李克强表示，作为新事物，在发展中总会有利有弊，但是总体来看，它带动了就业，方便了群众，而且推动了相关产业的发展，如像电商、快递、移动支付等，众人做事，集众智集众力，众人共享。

“对于这种新业态、新模式，不能简单任性，要么不管，要么管死”，李克强说道，因此，这几年来，一直采取是包容审慎的原则。

包容就是对新的事物，已知远远小于未知，要允许它发展，对发展中出现的问题加以纠正。所谓审慎监管，就是要划出安全底线，但也不允许打着“互联网+”、共享经济的招牌搞招摇撞骗，要给创业者提供一个能够成长的空间，给企业一个发展新动能的环境。

“在这个过程中，我们需要的是公平的准入、公正的监管”，李克强表示，新事物在市场力量推动过程中，要在市场竞争中优胜劣汰，政府也要进行公平公正监管，引导健康成长。

谈扩大内需：消费堵点障碍待消除，有关方面要眼中有活，做明白人、办贴心事

谈及国内消费增速下滑等问题，李克强表示，确实，一段时间以来，我国消费出现增速放缓趋势。他强调，“消费和民生是一个硬币的两面，中国需要合理的投资规模和消费增长”。当然，消费需要收入支撑，但同时也应看到，我国消费还存在不少堵点和障碍，亟待解决。

李克强举例称，这几年公路运输和出行不断增加，政府工作报告提出，两年内要基本取消省界高速公路收费站，大家都很赞成。这样做有利于解决拥堵问题，也有利于相关产业发展。“这个目标们要确保完成，同时我们要求有关部门力争提前实现”。

李克强表示，近几年，政府持续推进网络提速降费，这有利于消费者，也有利于相关产业发展。“今年要在过去的基础上再降费20%，有关方面与测算，这将让利消费者1800亿”。让企业改善服务，也将持续促进产业提质升级。

此外，李克强表示，今年，政府还将再降低一般工商业电价10%，这不仅让工业企业受惠，商业企业也同样受益。据了解，目前，电商有上千万家，6亿多消费用户，电商24小时营业，计算机耗电费用压力不小，降低电价就可以让利给消费者，也可以促进产业发展，这是一举多得的事情。

“其实，消费当中还有很多制度性的堵点应当消除，或者说减少，这可以激发消费的潜力、市场的活力、社会的创造力”，李克强强调，政府有关方面，要眼中有活，做明白人、办贴心事。(蓝鲸保险 李丹萍)