3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。其中，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清就扩大金融开放、支持民营小微企业发展和金融供给侧改革等方面的问题进行了相关介绍及说明。

采取更多的措施支持民营、小微企业发展

“我们正在大力推进，最近中办、国办2月14号联合发了一个通知，就是要进一步落实支持民营企业，特别是小微企业，解决融资难和融资贵的问题。这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的，从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。”郭树清说。

在支持民营企业和小微企业发展方面，郭树清强调：“金融支持民营企业，中央高度重视，总书记座谈会上作为一个重要的任务提出来。”

从机构数量来说，目前全国有4588家银行业机构，五大银行在市场的份额下降至38%。郭树清介绍，“过去十年，大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了38%左右，所以大银行的比重是下降的。中小银行更多的是面向小微企业，数量是增长的，民营银行也是增加的。”

与此同时，郭树清指出：“按照党中央、国务院的决策部署，大银行业，包括五大国有银行和12家股份制商业银行都设立了普惠金融事业部，专门做小微企业贷款，小微企业金融服务的。去年面向授信一千万以下客户提供的贷款增长了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。”

另外，郭树清表示今年大行小微贷款增长30%的目标有望实现，“今年政府工作报告中提到，要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，我相信我们能够做到这一点。”郭树清说。

金融领域的改革开放不断迈出新步伐

2018年以来，我国金融业对外开放逐步加快。郭树清表示，对外开放重大举措要宜早不宜迟，宜快不宜慢。

郭树清介绍：“从银行保险角度我们就研究推出了15条措施，现在基本落地。去年新批了很多外资银行、保险公司，有些是法人机构，有些是分支机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。”

对于进一步扩大开放，郭树清表示是毫无疑问的。“最近中美双边贸易谈判里边有六个方面取得了实质性突破，包括技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服务业、汇率，服务业和汇率与金融关系很大，进展是实质性的。”郭树清指出。

在金融领域的开放，郭树清提及，中美双边是完全能够达成一致的，虽然现在可能还有一些小的分歧，但是问题不是太大。

对此，郭树清解释道：“首先，改革开放40年以来，我们主动开放，这是中国金融自己发展的需要，中国经济发展的需要。第二，中美双方在金融业方面，无论是银行、保险还是证券，实际上我们过去的交流交往是非常多的，双方业界都是非常熟悉。第三，过去有一些东西存在误解，误解是完全可以消除的，比如美国政府的一些官员指责中国操纵汇率、推动人民币贬值来获得竞争优势，这是没有的事情。我们一直在维护人民币汇率稳定，没有把汇率作为一个贸易竞争的工具，让它贬值去赢得竞争优势，所以我想接下来的谈判，达成共识是比较容易的。”

此外，郭树清补充：“香港的银行、证券、保险在内地已经有很多发展，我相信他们能够大有作为。”

大胆创新做好金融业服务，警惕非法集资

“解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。”郭树清强调。

供给侧结构性改革包括多个方面。郭树清表示，除了银行，保险也大有可为。保险可投资资金有16万亿左右，也可以投资到民营企业和小微企业，“要改善管理方法，调整结构”。

在证券方面，郭树清表示：“特别是资本市场，股票市场、债券市场，直接融资方面需要做更多的工作。我们要建设一个更强大的资本市场，这个资本市场能够更好地支持创新企业的发展，特别是我们应该发展多层次资本市场，包括大型的交易所，包括区域性的股权市场，也包括私募基金、风险投资基金，可以更好地支持风险比较大、创新能力强，但同时失败的可能性也比较大的企业、产品。”

郭树清还表示，金融供给侧结构性改革需要大胆创新。“在银行、保险、证券领域都需要大胆创新，没有创新我们不可能做好金融业的服务，特别是解决世界难题，就是小微企业融资难、融资贵的问题。”

此外，郭树清指出：“我们这些年有很多金融乱象，这些金融乱象许许多多都打着金融创新、科技创新这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务。”

“我们必须提高警惕，不能乱投资，不能乱参加集资，更不能借钱去投资。”郭树清强调。