今日下午，在“政协委员谈推动经济高质量发展记者会”上，全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼在回答“安邦被接管”等相关问题时表示，金融控股类机构市场传染性较强，应高度关注其风险情况，同时，她表示，在国内，这些风险不会影响金融体系稳定性，“独狼”不会成“群狼”。

首先，胡晓炼分析了安邦、中信能源等私营企业被中央或者地方政府接管的原因。“一是这些机构高负债的扩张;二是其在监管方面有所规避;三是其公司治理结构不健全;四是由于这些机构是高负债经营，所以资产负债表比较脆弱的，当市场环境发生变化、监管环境发生变化或者政策出现一定变化的时候，这些机构的风险就会暴露出来”。

“所以这些机构有潜在的风险隐患”，胡晓炼补充到，“这些机构有的是属于比较大的机构，有的它拿了非常全的金融牌照，可以说是金融控股公司类的机构，这种机构发生风险，它的市场传染性会比较强，它有跨市场的传染、跨机构的传染和跨领域的传染。所以对这些机构的风险，必须高度关注。”

同时，胡晓炼也表示，在中国，这些风险并不会对整个金融体系的稳定造成影响。“第一，中国的党中央和国务院对风险是高度关注的，我们一直在强调要守底线，要有风险意识，要有忧患意识，所以对风险一定要早识别、早预警、早处置、早化解。在这种情况下，我们有高度的防控风险自觉，就不会让这个风险一下子暴露出来，最后出现束手无策的现象。”

“第二，在处置风险中，监管当局采取了分类施策的做法，不是采取一刀切的做法。分类施策对于有些杠杆率过高的企业，那就督促它主动地降杠杆。对于一些脱离主业跑偏的企业，督促它回归主业。对于一些有违法行为的人，就要由司法进行处置。对于极端的情况，也有监管当局直接接管。正是由于针对不同的情况，有针对性的分类施策，风险化解和处置做得非常平稳，不会在这个过程中再产生重大风险。”

“第三，积极地填空白、补短板。发现机构有这种套利行为和规避监管行为，有在灰色地带游走的行为，我们监管机构立即出台监管办法，及早地堵住漏洞。”

在此前提下，胡晓炼指出，“一个机构的问题、几个机构的问题，不会让它形成多个机构的问题，不会从一只狼弄成狼群，最后造成系统风险，这种现象就给堵住了。说一千道一万，最根本的还是我们能够控制住风险和我们的制度是密切相关的。就是不管是政府、监管当局还是市场主体，都会齐心协力，有高度的共识，采取的措施非常及时、非常有力，这是我们制度的优势。同时，现在经济基本面比较好，经济基础也比较强，这些都为我们控制化解这些风险奠定了基础。”

此外，全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民强调，“防范化解重大风险是我们未来三年三大攻坚战之一，其中重点就是防控金融风险，这种综合类的金融控股集团是目前我们排查到的风险点之一。去年，国务院已经成立了金融稳定发展委员会，目的就是要去监管现有的机构监管不到位的制度上的漏洞，因为过去这类集团跨行业，可以钻一些监管的漏洞，所以现在党中央、国务院已经采取了一些措施，我相信随着监管的到位，把制度的笼子补齐扎牢，这样风险会得到有序化解，防止一个小的点的蝴蝶引发系统性的金融风险”。

人民网直播实录如下：

法新社记者：

请问杨委员，最近我们注意到，像安邦、中信能源等大量的私营企业被中央或者地方政府接管，为什么会发生这样的事情?以后会不会有类似的事件发生?

杨伟民：

我对金融问题并不是特别了解，所以我委托胡委员来替我说。

胡晓炼：

我先说，杨委员再补充。你提出的问题，我在回答我的第一个问题时已经有所涉及了。发生这个问题是有几个原因的。一个原因就是这些机构高负债的扩张，造成了它的问题。第二是它在监管方面是规避监管。第三是它的公司治理结构不健全。第四是这些机构由于是高负债经营，所以资产负债表是比较脆弱的，当市场环境发生变化、监管环境发生变化或者政策出现一定变化的时候，这些机构的风险就会暴露出来。所以这些机构有潜在的风险隐患。这些机构有的是属于比较大的机构，有的它拿了非常全的金融牌照，可以说是金融控股公司类的机构，这种机构发生风险，它的市场传染性会比较强，它有跨市场的传染、跨机构的传染和跨领域的传染。所以对这些机构的风险，我们必须高度关注。

那会不会让这些风险最后造成影响整个金融体系稳定的情况呢?我认为在中国这种事情是不会发生的。为什么不会发生?

第一，中国的党中央和国务院对风险是高度关注的，我们一直在强调要守底线，要有风险意识，要有忧患意识，所以对风险一定要早识别、早预警、早处置、早化解。在这种情况下，我们有高度的防控风险自觉，就不会让这个风险一下子暴露出来，最后出现束手无策的现象。

第二，在处置风险中，监管当局采取了分类施策的做法，不是采取一刀切的做法。分类施策对于有些杠杆率过高的企业，那就督促它主动地降杠杆。对于一些脱离主业跑偏的企业，督促它回归主业。对于一些有违法行为的人，就要由司法进行处置。对于极端的情况，也有监管当局直接接管。正是由于针对不同的情况，有针对性的分类施策，风险化解和处置做得非常平稳，不会在这个过程中再产生重大风险。

第三，积极地填空白、补短板。发现机构有这种套利行为和规避监管行为，有在灰色地带游走的行为，我们监管机构立即出台监管办法，及早地堵住漏洞。这样，一个机构的问题、几个机构的问题，不会让它形成多个机构的问题，不会从一只狼弄成狼群，最后造成系统风险，这种现象就给堵住了。说一千道一万，最根本的还是我们能够控制住风险和我们的制度是密切相关的。就是不管是政府、监管当局还是市场主体，都会齐心协力，有高度的共识，采取的措施非常及时、非常有力，这是我们制度的优势。同时，现在经济基本面比较好，经济基础也比较强，这些都为我们控制化解这些风险奠定了基础。

杨伟民：

胡委员已经答得非常全面、非常系统了。防范化解重大风险是我们未来三年三大攻坚战之一，其中重点就是防控金融风险，这种综合类的金融控股集团是目前我们排查到的风险点之一，产生的原因刚才胡委员讲得非常清楚了。去年，国务院已经成立了金融稳定发展委员会，目的就是要去监管现有的机构监管不到位的制度上的漏洞，因为过去这类集团跨行业，可以钻一些监管的漏洞，所以现在党中央、国务院已经采取了一些措施，我相信随着监管的到位，把制度的笼子补齐扎牢，这样风险会得到有序化解，防止一个小的点的蝴蝶引发系统性的金融风险。