9月28日，工信部等五大部委联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，引起了业内的广泛讨论。9月29日，针对这一热点问题，正在上饶参加由汽车商业评论举办的汽车“新四化”论坛的上海交大汽车研究院副院长殷承良表达了他的看法。

殷承良在论坛上表示，很多人还在讨论电动车到底节不节能、环不环保的问题，这些讨论有必要，但换一个角度看，电动化的本质是国家能源安全的问题。中国石油的对外依存度高，汽车消耗掉了一多半的石化燃料，一旦发生能源问题甚至国际争端，那时的能源安全就是个大的问题。

上海交大汽车研究院副院长殷承良

殷承良表示，“可能大家不知道的是，从2015年9月到2016年3月份的人大会议，国务院总理李克强召开多次专题会议讨论新能源汽车，为何如此重视，一次又一次反复的开，和当时的国际国内形势是分不开的。电动化是大势所趋。”

汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世表示，德国作为传统汽车工业的代表，在智能化领域走得很远，但在电动化领域则相对比较落后，这也是宝马要和中国的CATL，戴姆勒要和比亚迪合作的原因。世界各国制定禁售燃油车时间表，北欧的汽车工业本身就不是重点，他们的环保意识也很高，所以在时间节点的制定上不会有太大的问题。但德国和中国就不同，在这一轮电动化的赛跑中，中国已经跑在了世界的前面。政府设定禁售燃油车时间表，重要的作用是预警，2040年还有二十多年，最终还是市场说了算。

根据9月28日工信部正式发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，我国双积分管理办法将于2019年正式实施，2019-2020新能源汽车的积分比例维持10%和12%，2019年可以向2020年借贷，但2020年之后，则不允许向后借贷。同时，政策覆盖的企业面加大，从原来的年产5万台扩大到年产30000台燃油车的企业。

“双积分管理办法”从原定的2018年开始实施，到最终决定推迟一年开始实施，其中阻力来自方方面面，但28日这一政策正式发布，表明我国汽车电动化的大幕已经正式开启。

中国汽车工业协会秘书长董杨9月28日撰文表示，双积分政策是个“大政策”，这一政策对电动汽车发展将产生巨大的推动效应。不过董杨也表示，“实施这一政策，全行业准备时间紧，工作难度大。在中国这个世界上最大的统一市场实施比例积分，而且是快速实施，又由于积分交易体系尚未建立，还不能指望。所以实施效果就是一刀切：所有公司都要达到一定比例的电动汽车生产和销售。因此，要达到这一政策要求，准备时间非常紧迫。按照汽车行业的规律，产品开发至少需要三年时间，而生产布局也需要一年以上。假设企业都有准备，从政策颁布到真正实施，也需要一年以上时间。从当前产销数量看，少数中国品牌企业可以达到政策要求，多数中国品牌企业，也达不到要求。”

汽车商业评论的报道称，“探讨双积分政策还是要回到制定这个政策的初衷上面。我国的双积分政策意在接续补贴政策，以市场化手段继续引导新能源汽车向前发展，不光引导自主品牌汽车，还引导外资品牌汽车，共同走向电动化”。