聚焦“两会”全国政协委员刘永好:支持饲料节粮及优化原料进口配额,从原料端保障饲料用粮安全

当前,国际贸易形势错综复杂,进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道,将有助于提高粮食安全保障水平。

3月2日,在新希望集团媒体沟通会上,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示,全国两会即将开幕,此次共提出六个提案,其中《关于支持饲料节粮及优化原料进口配额的提案》关注了粮食安全。

其中,饲料节粮的建议延续了2022年刘永好的提案。刘永好表示,2022年全国两会,他在一个提案中称,新希望一年近使用约3000万吨粮食,如果节约1%,就是30万吨约70万亩地的产粮量。如果很多企业形成联盟,再与事业单位和科研院校联合起来,通过数字化、科技化、生物工程的技术,通过精细化的管理节约粮食,这样的价值是巨大的。

《关于支持饲料节粮及优化原料进口配额的提案》显示,饲料是粮食消费的最大主力,2021年饲料用粮占比48%,达到口粮消费的1.5倍,且每年增速达7%,需要高度重视饲料节粮工作。

不过,当前饲料节粮还存在一些障碍问题。一是饲料粮转化链条上,还存在一系列技术“卡脖子”问题,比如育种基因编辑技术、饲料发酵合成生物学技术等;二是饲料科技联合攻关及创新能力不足,比如替代玉米豆粕的新配方技术及推广、数字化技术研发及应用等。此外,民营饲料企业的进口原料配额政策也需要进一步优化。

为此,刘永好建议:支持企业牵头开展饲料节粮科技创新联合行动。强化科技创新主体地位,鼓励龙头企业牵头,联合“政产学研金”,建立创新联合体,探索新型的饲料节粮创新模式。在节粮总目标牵引下,从育种卡脖子技术攻关、饲料配方及加工、精细化智能养殖管理等三方面入手,由国家相关主管部门牵头,系统性、全产业链通盘设计技术攻关项目或重点研发项目,加大对企业饲料节粮行动的扶持。特别针对在育种卡脖子技术、饲料配方替代、养殖数字技术和智能装备等方面,有重大投入和节粮见成效的,加大资金补贴和政策扶持。

不过,在刘永好看来,提高粮食安全保障水平还需要优化原料进口配额管理制度。刘永好表示,饲料生产企业95%以上都是民营企业,数量有几千家。这些企业的饲料粮包括玉米、大豆、高粱等需要进口一部分。但我国拥有进口粮食配额的企业多数不是直接生产企业。当前,国际贸易形势错综复杂,进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道,将有助于提高粮食安全保障水平。

为此刘永好建议:优化原料进口配额管理制度,从原料端保障饲料用粮安全。建议优化进口玉米、小麦配额管理制度,鼓励民营企业直接进口饲料用原料,增加进口玉米、小麦配额规模,提高整体市场竞争力和运作效率;建议加大融资服务,国家相关金融机构提供原料贸易方面贷款优惠支持,降低企业资金流通压力。