3月7日消息，在全国两会召开之际，全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石今年围绕推动乡村振兴、发展绿色低碳建筑、加强职业教育发展和青少年健康成长带来了四分议案。

降低美好乡村建设成本

推动乡村用地流转和用地性质转换

陈锦石称，其从调研乡村基层实际情况中发现，乡村目前存在建设用地浪费与耕地闲置，公共设施和服务建设长期缺乏资金、农村人居环境问题突出，及医疗和养老保障体系发展滞后等问题。

针对上述问题，陈锦石建议从集中规划建设、信贷税收优惠政策、发展乡村特色产业三方面入手解决。

首先是推进集中规划建设，加强乡村土地集约利用。

陈锦石认为，要推动乡村三规合一，搞好乡村集中规划，化解乡村规划和乡村发展错位的问题。建议修订《土地管理法》，去除乡村用地流转和用地性质转换的障碍，构建合法的途径把大量闲置建设用地和撂荒耕地盘活；以经营性思维利用好乡村“四荒地”，利用经营性收益，推动盐碱地改造，治理土地沙化，助力国家生态建设。

其次是加快制定各类信贷和税收优惠政策，降低美好乡村的建设成本。

陈锦石指出，国家低成本资金要牵头，吸引各类社会资本共同促进乡村振兴投资。

“针对各类社会资本参与乡村振兴项目，要拿出一揽子的信贷和税收支持政策。比如鼓励金融机构提供政策性贷款，贷款利率低于基准利率，允许相关投资用以企业所得税抵扣等。”陈锦石表示。

最后是发展乡村特色产业，促进共同富裕。

在陈锦石看来，要鼓励企业、个人到乡村投资建设各种富民产业，如现代高效农业、乡村田园旅游业、轻加工和粗加工产业，从政策上给予支持，为乡村就业者创造更多的就业机会和收入渠道，同时努力确保不发生农村人口“因病返贫”问题。

大力发展绿色建筑

助力实现“双碳”目标

在2020年9月的第七十五届联合国大会上，我国向国际社会承诺，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。

今年1月，国家发改委等七部门出台的《促进绿色消费实施方案》也明确要求推动绿色低碳建筑规模化发展。

陈锦石带来了《围绕国家双碳战略，建议优化绿色建筑相关标准，大力推进装配式建筑技术革新，鼓励地产和建筑企业走EPC、装配化道路》议案，“绿色低碳建筑既要减少建设过程中的碳排放，也要大幅降低建筑日常能耗和排放。”

陈锦石从装配技术、激励力度、技术创新等方面提出建议。

装配技术方面，陈锦石指出，要加大对装配技术的扶持，鼓励地产和建筑企业走EPC、装配化道路；鼓励政府投资、民间投资项目实行工程总承包和全过程咨询服务。

具体而言，要培育一批集设计、施工、生产为一体的龙头企业，大力推行装配式建筑工程总承包，整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、勘察设计、造价咨询、工程监理等服务。

加大绿色建筑发展激励力度方面，陈锦石建议，将省级高星级绿色建筑及绿色建筑示范项目纳入省级城乡建设以奖代补资金奖励申报范围。对实施绿色建筑成效显著的企业，在其资质年检、升级换证、信用评价中给予免检、优先和加分等奖励。

建筑技术创新培育方面，陈锦石认为，应支持建筑企业参加高新技术企业认定、开发自主知识产权的专利和技术，鼓励与高校和科研单位合作，推进企业工程研究中心建设。

“企业从事技术开发、技术转让等取得的收入，符合条件的按规定实施税费减免；把对建筑行业的科技创新支持力度提升到国家科技层面，加大对建筑人才梯队的培养力度。”陈锦石如是说。

另外，陈锦石还建议优化建筑结构以降低使用能耗，因地制宜选择符合区域地理、气候特征的住宅建筑体系。

技术产品层面，研制推广新型砌块、轻质板材和高效保温材料以减少能耗，大力发展结构自保温一体化技术体系；优化外墙保温相关管控标准，外墙保温材料推广使用聚苯板；加大鼓励精装修房，提升建设标准，杜绝用户重复装修，减少各类材料和能源浪费。