5月21日全国两会将正式在北京召开，作为政协委员，新华联集团董事会主席傅军提出了六项提案，重点关注民营企业优惠政策落实、加大“新基建”投资布局、加大对文旅产业扶持力度、加快推动天基低轨卫星通信网络建设、建议国家要更加重视公共卫生治理、建议国家重点发展氢燃料电池汽车等提案。

近年来，由于全球经济的疲软、中美贸易的摩擦和国内加速调结构、去杠杆、强监管等诸多因素的影响，民营企业陷入了经营发展的困境，普遍面临着“三座大山”，即市场的冰山、融资的高山和转型的火山。

傅军在提案中特别提到，民营企业是伴随着改革开放逐渐发展起来的，作为国有经济的有效补充以及国民经济的重要组成部分，在发展地方经济以及解决就业等方面发挥着重要作用。虽然在此前国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（下称“《意见》”）中，国家从市场环境、政策环境、法治环境等七个方面，提出了破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架。但至今，民营企业仍面临市场准入仍不平等、融资困难、融资成本高、“短贷长投”、减税负仍有空间、缺乏足够安全感等问题。

为推动民营企业健康、快速发展，傅军提出4点建议：提高政治站位。建议中央组织召开一次省委书记、省长落实《意见》的专题会议，再次强调落实《意见》的意义，进一步提高他们的政治站位；完善联动机制。落实《意见》是个系统工程，建议国家相关职能部门尽快分工、明确主体责任，保持政策的连续性稳定性，逐条制定切实可行的实施细则和行动方案，并建立多部门联动机制，推动《意见》真正落地；出台执行细则。各地各部门要尽快研究具体办法，制定配套措施，推动各项政策落地落细落实。同时还要加强对一系列惠企助企政策的落实情况的跟踪问效，对政策落实效果实时评估，在不断研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程中深化改革；强化监督问责。

建议中央可派出一些巡视组到各地督查《意见》落实情况，对不作为或工作不力的部门与个人进行问责纠偏。同时，政府可设立一个监督电话，并赋予民营企业监督权利。哪个地方没有抓好落实，企业可通过监督电话进行投诉，敦促有关部门追究相应责任。

2020年以来，全球蔓延的新冠肺炎疫情对于旅游景区、主题公园、酒店、餐饮、演艺、博物馆等人群聚集性产业，造成了严重打击。据世界旅游组织预计，2020年旅游数量将比上年度下降20-30%，国际旅游收入将减少3000-4500亿美元，全球旅游业将有多达1亿人面临失业，损失近2.7万亿美元。新华联文旅也在此次疫情中遭受重创。

新华联文旅发展投资200多亿元开发的4A景区长沙铜官窑古镇、芜湖鸠兹古镇，西宁童梦乐园，以及控股的5A景区四川阆中古城，春节旺季因疫情被关闭停业，长达两个多月，损失数亿元。

傅军希望国家能够设立国家政策性专门机构，帮扶文旅产业应对疫情影响。

傅军提议，提升文旅产业的金融服务质量，加大投融资支持力度，积极推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立地方金融专项债，改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状。3月，国家文化和旅游部与中国工商银行签署了《助力文旅企业纾困 推动产业高质量发展战略合作协议》，中国工商银行将为文旅行业提供1000亿元新增授信额度，精准帮扶民营、中小微文旅企业，建议尽快出台协议实施细则，加速落地，发挥示范作用。

建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施，重建旅游市场信心，推动文旅产业实现健康有序发展。文旅产业是我国新增市场主体中的主力，承载大量就业，在文旅产业疫情防控常态化、消费需求品质提升、文化和旅游深度融合以及推进高质量发展的关键期，保障文旅行业有业可就，文旅企业不裁员、不减薪，并为迎接疫情过后文旅产业的反弹提供支持。

同时，傅军希望能够对文旅产业分业态、分产品，制定税惠政策，切实帮助文旅企业减负。方法包括适当延期疫情期间出台的优惠政策；对尚处于培育期的大型文旅项目（含民营文旅项目），在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持等。