4月3日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，银保监会、央行和财政部有关负责人介绍增加地方政府专项债规模和强化对中小微企业普惠性金融支持的有关情况，并答记者问。

银保监会副主席周亮在会上表示，今年还会加大不良资产的处置力度，而在银行资本补充方面也会继续拓宽渠道，比如发行各种资本补充债券、优先股、普通股等，加大银行内源性资本补充。另外，周亮提到，北向资金又开始流入中国的股市，无论从政策层面还是市场层面，我国银行机构整体表现稳健。

周亮首先介绍，银保监会采取了一系列有效措施，引导银行保险机构大力支持企业复工复产，维护金融安全稳定。据统计，今年一季度银行业各项贷款新增近7万亿元，同比多增1.18亿元，有力支持了实体经济发展。保险机构也发挥了保险保障功能和社会稳定器作用。

与此同时，为了抗击疫情，银行保险机构认真履行社会责任，在国内捐款捐物、抗击疫情方面，已经捐助了约27亿元。同时，积极开展海外捐助，大力配合驻外使馆，为我国海外留学生、驻外中资机构人员免费提供口罩、消毒液等防疫物资。此外，还向全世界59个受疫情影响比较严重的国家和地区提供一些力所能及的捐助。

当谈到银保监会在中小银行深化改革、防范风险方面将采取的措施时，周亮表示，目前，我国中小银行数量有4000多家，资产总额约占到整个银行体系的1/4，是我国银行体系的重要组成部分。长期以来，中小银行在支持地方经济发展，服务民营企业、小微企业、“三农”等方面发挥着不可替代的作用。总的来看，当前中小银行总体运行稳健，虽然不良资产略有上升，但是风险是可控的，主要经营指标和监管指标都处在合理区间。

据周亮介绍，近三年以来，特别是中央要求打好防范化解金融风险攻坚战以来，银保监会采取了一系列措施，坚定推动中小银行深化改革、防范化解风险，主要做了以下工作：

一是聚焦主责主业。坚决扭转中小银行偏离主业、盲目追求速度和规模的发展模式，回归本源、深耕本地、下沉服务，特别是强化社区和县域金融服务。对异地经营行为进行严格规范。

二是完善公司治理。积极探索把党的领导融入公司治理全过程，强化“三会一层”以及董事、监事和高管的履职评估和问责。对于履职不到位的，严肃追究责任，纠正不当履职。实行薪酬延期支付、追索扣回，强化激励和约束机制。

三是优化股权结构。严格审核股东资质，强化对股东特别是实际控制人“穿透式”管理，规范股东行为，依法整治违规占用银行资金、非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。最近，银保监会也查处了一些中小机构股权管理不到位的问题，坚决清退问题股东，严格依法采取监管措施。此外，还开展了股权集中托管，对股权质押、变更和增资行为严肃作出了规范，切实防范内部人或者一些大股东违法把银行金融机构当成提款机。

四是压实各方责任。首先，压实中小银行深化改革和风险防控的主体责任，周亮表示，银行经营的好不好，第一位还是靠银行自身，主体责任一定要到位。要通过严监管倒逼银行落实责任，完善管理制度和风控体系，依法规范经营。其次，推动落实地方党委和政府责任。“中小银行基本是地方经营的，地方国有资本股东也要落实责任。”周亮补充道，一旦出现风险，地方还要落实属地风险处置责任。银保监会作为金融管理部门，必须履行好监管责任，要敢于监管、善于监管，纠正各种违法违规行为。

五是增强资本实力。通过加快处置不良资产、做实资产分类、加大拨备计提和利润留存，增强银行内源性资本补充能力。通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式，拓宽银行补充资本渠道和方式。支持地方向部分高风险中小银行注入资金、可变现资产，或者通过国有资本运营公司注资的方式，为中小银行补充资本。同时，欢迎符合条件的、有实力的民营企业和外资机构参与到中小银行的改革重组中来。

六是坚持分类施策。具体情况具体分析，不搞“一刀切”，实行一地一策、一行一策，区分轻重缓急，把握好力度和节奏，对少数高风险机构精准拆弹。

七是加大金融反腐力度。对一些搞权钱交易、利益输送的违法犯罪行为严惩不贷，让干坏事的人付出沉重代价。

总之，通过这几年的规范治理，中小银行发展模式、公司治理、经营管理、抵御风险能力等均有了比较明显的改善。

周亮特地以恒丰银行的成功重组为例进一步说明。据了解，恒丰银行是一家资产接近一万亿的银行，由于前后两任董事长涉嫌违法犯罪，该行出现了大量的不良资产。监管部门采取果断措施进行处置，一是首先会同有关方面坚决撤换董事长、行长和高管，调整充实新的领导班子。二是对违法股权依法清退，严格查处各类违法违规人员。同时，银保监会和人民银行、财政部、地方政府密切合作，通过剥离不良资产、地方政府注资，引入新的战略投资者，在市场化、法治化的前提下，成功化解风险，完成改革重组，市场也没有引起大的波动，非常平稳。

下一步，银保监会还会继续坚持和深化中小银行改革、化解风险，推动中小银行走上高质量发展之路。当前受疫情和经济下行影响，有一些中小银行历史上也积累了一些问题，比如内控不完善、公司治理不到位，面临一些风险和挑战。对于这样少量的机构，银保监会将坚持市场化、法治化原则，一行一策，结合实际情况，采取多种方式，比如直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新的战投等等，加快改革重组。

同时，监管层也会充分评估处置中可能产生的风险，做好各种预案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。周亮也坦言，“可能也会有‘冒泡’的，但基本在我们掌握之中，不会出现区域性和系统性风险。”他说。

央行副行长刘国强也在会上表示，短期来看，疫情对经济造成了短期较大的冲击，部分行业影响比较大，风险会有所上升，这是必然的。对银行信贷资产也必然造成一定的下迁压力。但是总的来看，中国的银行业整体损失吸收能力比较强，风险抵御的弹药比较充足。

数据显示到2019年末，中国商业银行不良贷款率1.86%，远低于5%的监管标准。拨备覆盖率是186.08%，贷款损失准备余额达到4.5万亿元。刘国强表示，应对不良率上升这个缓冲垫是充足的。2019年，银行业处置不良资产2.3万亿元，银行资产质量管控手段多样，“有些银行比较难过，但是有能力把它缓解下来。”刘国强强调。

周亮还补充道，从银保监会的监测来看，资本充足率达到14.6%，而今年还会加大不良资产的处置力度，年初已经在研究这个计划。在银行资本补充方面，今年还会继续拓宽渠道，比如发行各种资本补充债券、优先股、普通股等，加大银行内源性资本补充。

“这些计划按步就班，有力推动，不会有大的问题。市场是最好的说明，资本市场保持了相对稳定，银行股价比较稳定，”周亮提到，北上资金最近又开始流入中国股市，“无论从政策层面还是市场层面，还有从银行机构整体表现来看，我们的银行业是很稳健的。”周亮表示。