创投基金风生水起待规范,单独立法尚存争议

“投向哪个领域,VC说了算,那是市场,而政府只能做监管部门。以引导基金扶持为名,继续调控投资方向,政府继续当主管部门,这是计划经济的变形。”

在国家倡导“创新创业”的背景下,创业投资基金迅速壮大。截至今年6月30日,创业投资基金存续数量与规模较2015年末分别增长100%、107%。然而关于创投基金是否需要单独立法,一直是业内争议的焦点。某专业人士表示,“就监管而言,没有必要单独立法。基金监管的重点就是募集和利益冲突,其他不用管。”

7月11日,中基协官网公布了私募基金的最新备案数据。截至2017年6月底,中基协已登记私募基金管理人19708家。已备案私募基金56576只,认缴规模13.59万亿元,单月增长8000亿元,较去年底猛增3.35万亿元。

相比之下,公募的日子并不好过。数据显示,截至6月底,公募基金规模超过10万亿元,达到10.07万亿元,较去年底的9.17万亿元,增长了9019亿元。就在去年10月份,私募基金总规模首超公募,一时颇让人吃惊,而如今私募基金规模依旧高速增长,公募显然望尘莫及。

值得注意的是,私募基金规模的突飞猛进得益于私募股权基金和创业投资基金的规模增长。截至今年6月30日,已在协会登记的创业投资管理人989家,已备案创业投资基金2966只,实缴规模4911.41亿元,创业投资基金存续数量与规模较2015年末分别增长100%、107%。

创业投资基金的大发展与国家倡导“创新创业”关系密切。而就在7月12日,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,讨论通过《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》。会议提出,要稳步扩大创业创新公司债券试点规模。推动国家出资的基金设立扶持早中期、初创期创新型企业的创投基金。

关于创投基金是否需要单独立法的问题,一直是业内争议的焦点。蓝鲸了解到,发改委和科技部倡导要单独给创投基金立法。相比之下,包括中基协、创投人士在内的多方均表示,单独立法没有必要。

“我们认为创投基金不能割裂于其他私募基金。首先,信托关系是一致的,对投资人的信托义务是没有差别的,应该统一要求;其次,创投、私募股权、私募证券都是投资链条中的不同环节,环环相扣,把创投单独拿出来立法和监管,不符合业务逻辑。”某业内人士表示。

某深耕创投领域的法律人士对蓝鲸表示,“就监管而言,没有必要单独立法。基金监管的重点就是募集和利益冲突,其他不用管。”

“投向哪个领域,VC说了算,那是市场,而政府只能做监管部门。以引导基金扶持为名,继续调控投资方向,政府继续当主管部门,这是计划经济的变形。”该法律人士补充道。