3月3日起，2016年全国两会将正式开幕。全国政协委员、百度公司董事长兼CEO李彦宏今年准备了3则提案，分别聚焦加快制定无人驾驶车法律法规、盘活专网资源、优化空域资源管理。

全国政协委员、吉利集团董事长李书福也将在今年“两会”上提出3则提案，分别为：加快自动驾驶立法；稳妥推进民办教育立法改革；、加强电子商务和平台经济依法纳税。

这两位委员的提案都不约而同主张争取国家顶层支持，加快自动驾驶发展政策法规建设。有意思的是，李彦宏提案侧重“无人驾驶”，而李书福的用词是“自动驾驶”。这或许也是互联网企业与传统造车企业在未来造车思维方面的一个不同。

李彦宏：我国现有的大部分政策法规与无人车发展还不相适应

李彦宏在提案中表示，主要发达国家都已采取多种措施，支持企业开展无人驾驶汽车的研发和测试，并对相关法律法规的修订进行了积极探索。但是，我国现有的大部分政策法规与无人车发展还不相适应。

李彦宏建议，中国应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发。

同时，李彦宏还建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障，推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。

2015年12月初，百度无人驾驶车国内首次实现城市、环路及高速道路混合路况下全自动驾驶。随后，百度成立了自动驾驶事业部。

李书福：大中型及特大城市更急需自动驾驶

具体到自动驾驶立法的内容和制定，李书福认为要考虑以下几方面：

研究分析我国现行的法律法规，识别并着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款。比如公安部负责驾驶员驾驶行为的相关法规，可以研究如何允许驾驶员在车辆自动驾驶情况下可以双手离开方向盘，从事驾驶以外的活动，如睡觉或工作。工信部负责车辆安全，涉及车辆安全强制认证要求，质检总局负责的产品召回中关于产品安全的要求，自动驾驶模式下发生事故所涉及的民事责任归属，自动驾驶模式下是否不再适用刑事责任问题等问题的研究。

作为一项新的技术，自动驾驶的最终推广一定离不开用户的广泛接受。政府要引导汽车厂家或零部件供应商以及大学科研机构重视用户体验，开发出来的自动驾驶技术一定要能够提供更好的用户体验，而不是更复杂的车内操作体验，从而为自动驾驶的推广奠定良好的用户基础。

自动驾驶对解决大中型及特大城市的交通拥堵、空气污染等能够取得更为显著的社会效应，这些地区也更急需自动驾驶。国外比如大规模的瑞典DRIVE ME自动驾驶试验项目就是在哥德堡市民上下班道路上开展。为确保自动驾驶的试验示范对实际工作具有更好的指导研究意义，经过仔细验证后可以大胆考虑在高度自动驾驶汽车的最佳适用环境，如北京的5环6环等地段展开，并推动自动驾驶试点区域的建设。

自动驾驶的发展要求全面考虑立法的相关产业政策。要综合考虑如何制定相关的产业政策，包括技术路线、行业标准、安全规范、交通执法、保险责任等各个层面。也要考虑城市规划方面的立法,包括基础设施改造，智能交通规划，智慧城市的规划等。在相关责任方方面，要慎重考虑厂家、驾驶员、行人、保险公司等方面的权责界限，加快促进产业在全员公认和遵守的轨道上迅速发展。